feat(GOV-009): 支持固定开发库结构基线

docs/governance/code-development-standards.md

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 ### Schema 基线规范
 
-- 每个新应用版本开发前必须封存上一已发布版本的开发库 Schema；只能读取 `APP_ENV=development`、`a_share_analysis_dev`，禁止连接、探测或读取生产数据库。
+- 每个新应用版本开发前必须封存上一已发布版本的开发库 Schema；只能读取 `APP_ENV=development`、`a_share_analysis_dev` 和 MySQL 5.7，主机仅允许回环地址或固定开发白名单 `112.192.20.11`，禁止连接、探测或读取生产数据库。配置优先读取 Git 忽略的 `deploy/env/development/api.env.local`。
 - 导出使用 MySQL 5.7 `mysqldump` 的 `--no-data --routines --triggers --events`，完整保留表、索引、外键、视图、触发器、存储过程、函数和事件，不得包含任何表数据。
 - 规范化必须确定性删除导出时间、环境 `DEFINER` 和表选项中的当前 `AUTO_INCREMENT=<值>`，同时保留列定义的 `AUTO_INCREMENT` 属性和业务 SQL。
 - 账号密码只能通过受控子进程环境传递，不得进入参数、日志、SQL、清单或 checksum 文件。
 - `manifest.yaml`、`checksum.sha256` 和 `schema.sql` 的 SHA-256 必须一致；既有版本目录只允许内容完全一致的幂等验证，不允许覆盖。
-- MySQL 未启用时只创建状态为 `not_applicable` 的清单，不得创建空 `schema.sql`；启用后的缺失基线必须阻断下一版本开发。
+- MySQL 未启用时只创建状态为 `not_applicable` 的清单，不得创建空 `schema.sql`；启用但无对象时创建 format v2 的 `captured_empty` 清单和零对象计数，不伪造空 SQL；启用后的缺失基线必须阻断下一版本开发。既有 format v1 基线必须继续只读验证，不得静默升级或重写。
 
 ## 12. 测试要求